角子機：保监会首任主席马永伟逝世

国庆长假后第一个工作日，金融圈突传噩耗。

2024年10月8日，曾掌舵中国农业银行、中国人保以及担任中国保监会首任主席的马永伟先生，因病逝世，享年82岁。

自2002年10月卸任保监会主席，马永伟已经逐渐淡出金融圈。但毋庸置疑的是，他是构建中国金融体系的重要操盘手，以及中国金融改革的亲历者和见证者。

马永伟掌舵中国农业银行9年，掌舵中国人保4年，担任中国保监会主席4年，职业生涯横跨银行、保险及监管，这样的履历在金融圈屈指可数。

而且，马永伟掌舵这些金融单位时都是重要的关口，他在农行干的最后一件事是拆分农行，到了人保之后干的第一件事却也是拆分人保。有人戏称马永伟是“马分家”：“拆了农行拆人保”。

但这恰恰说明马永伟在中国金融体系构建过程中的重要地位。

斯人已去，伟业永存！

银行岁月

马永伟生于1942年8月，属马。1962年，马永伟考取辽宁财经学院（现东北财经大学）财政金融系，从此与金融结缘。

1966年，马永伟大学毕业时正赶上“文革”开始，学校停办，这届毕业生的分配延耽了两年。1968年夏，马永伟被分配到中国人民银行安徽省六安地区中心支行工作。

1979年，中国农业银行从人民银行分设出来，分设之时，马永伟可留人行，也可去农行，马永伟选择了后者，成为农行初期创业者之一。1980年，马永伟任农行安徽省六安地区中心支行科长；1981年入党；1982年上调安徽省分行，由副处长而至副行长；1984年6月调任总行副行长、党组成员。

1985年6月，43岁的马永伟出任中国农业银行行长、党组书记。

1993年12月，国务院发出《关于金融体制改革的决定》，提出实行政策性金融与商业性金融分离，组建国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行。马永伟作为“组建中国农业发展银行和分设商业性农业银行筹备组”组长，牵头拟制了《关于农业银行体制改革的意见》，经国务院批准后推进实施。

经一年时间，中国农业发展银行于1994年12月28日挂牌成立。此时的马永伟，另有了重要任务。

转战保险

当农行与农发行分设大局已定之时，1994年7月20日，马永伟接到一纸调令，担任中国人民保险公司董事长、总经理、党组书记。

马永伟掌舵中国人保之时，首要的任务也是拆分。其时正在紧锣密鼓起草中的《中华人民共和国保险法》，已经明确了产险、寿险分业经营的原则，显然要对中国人保进行拆分。

拆分人保不但比拆分农行更其复杂，而且连拆两回：1996年7月将“老人保”变身中国人民保险集团公司（简称“中保集团”），下设财险、寿险、再保险三家专业子公司；1998年8月，干脆撤消中保集团，旗下的四大板块分门立户，各自成为独立的一级法人。

现在的保险业四大“中管央企”（中国人保、中国人寿、中国太平、中国出口信用保险）再加上中国再保险，都出自“老人保”系统。

1998年11月，中国保险监督管理委员会成立，马永伟出任党委书记、主席。

保监会成立后，一切从头开始。作为首任主席的马永伟着手立章建制，逐步建立起基于当时行业发展阶段的保险监管体系。2000年1月出台《保险公司管理规定》，2001年4月发布《保险公司最低偿付能力及监管指标管理规定》，2002年1月，发布《人身保险新型产品信息披露管理暂行办法》，2月发布《保险公司营销服务部管理办法》等。

此外，保监会又相继出台了保险公司内控制度建设、保险机构高级管理人员任职资格、保险财务会计制度和报表监管、人寿保险精算、保险资金投资证券投资基金管理等一系列规章制度。

保监会成立之初，各地没有“分舵”，为了开展地区保险业监管工作，为使保监会更好地发挥统筹全国保险监管工作的职能，马永伟要在各地开设保监局。经过一番努力，克服各种困难，1999年12月，中国保监会在国内设立派出机构，包括上海、北京、广东等地，全国共设立11处，第一次完成了全国性保险监管网络的铺设。

1999年10月，在全国保险工作座谈会上，马永伟提出，我国保险业5年发展的整体定位是：大体形成一个经营主体多元化、运行机制市场化、经营方式集约化、政府监管法制化、从业人员专业化、行业发展国际化的具有中国特色的保险市场框架。

马永伟执掌保监会的4年，以整顿市场秩序开篇，到市场行为监管和偿付能力监管并举，再到以偿付能力监管为重点，为专业化监管探了路。

2002年10月，马永伟到龄卸任保监会主席，旋即当选第十届全国政协常务委员会委员，并到全国政协经济委员会工作，一直延续到2008年换届为止。

而生活中的马永伟，热爱乒乓球运动，是国家一级运动员。